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關于《關于進一步進一步減輕企業負擔促進民營經濟高質量發展的若干意見》的政策解讀材料
索引號: 330502/2019-00122 發文時間: 2019-01-11 15:36:19
公開方式: 主動公開 公開時限: 長期公開
文件編號: 發布機構: 吳興區人民政府

關于《關于進一步進一步減輕企業負擔促進民營經濟高質量發展的若干意見》的政策解讀材料


  一、制定背景

今年以來,我區工業經濟運行總體平穩,主要經濟指標列全市連續保持全市第一。但受大環境影響,企業在生產運營過程中,所反映出來的生產成本高、要素資源緊缺、貿易摩擦影響大的現象仍然較為明顯,及時梳理并明確一批新的減負政策十分有必要。

二、制定意義

(一)制定目的:一是貫徹落實"防風險、促投資、穩運行"的需要。防風險、促投資、穩運行是我區當前及今后一個時期內的首要任務,制定落實好減負政策是穩定企業發展、提振民營企業信心的重要舉措,也是"決勝四季度,奪取全年紅"的有力保障。二是精準執行好國家、省、市級各類減負政策的需要。今年以來,國家、省、市級層面出臺了一系列政策意見。近期,省政府、市政府分別下發了關于企業減負的文件政策,要求各地做好貫徹落實。為確保我區在政策執行過程中更加貼近吳興實際,區級有關部門職責更加明確,服務企業更加精準,提升政策的實效性,需要結合我區實際對各項政策進行進一步梳理、調整和細化。三是呼應廣大中小企業迫切期盼的需要。今年8月起,我區開展的"問難幫困穩增長"專項活動,區領導帶頭走訪企業并梳理排摸了一批企業迫切需要解決的問題和困難,區級有關部門高度重視,針對企業提出的招工難、社保費過高、公積金繳存比例高、融資難融資貴、企業稅費等問題,積極行動,提出了一些有針對性的建議和舉措,為保證舉措有效落地,需要通過政府文件形式予以明確。特制定本意見。

(二)制定依據:一是省政府辦公廳《關于進一步減輕企業負擔 增強企業競爭力的若干意見》(浙政辦發〔201899號);市政府辦公室《關于開展進一步減輕企業負擔 優化營商環境的三十五條意見》(湖政辦發〔201883號)。

三、主要內容和執行標準

《若干意見》分別從降低企業稅費負擔、加大企業轉型升級支持、降低企業用工成本、降低企業用能成本、降低企業財務成本、降低涉企中介服務收費、降低制度性交易成本等七個方面擬定了政策條款。

一是進一步降低企業稅費負擔。9項具體條款,主要為落實增值稅改革措施、實行增值稅即征即退及免征、完善出口退稅政策及簡化稅制、降低小微企業稅費負擔、降低重大水利工程建設基金、取消、免(停)征、降低部分行政事業性收費、規范社會團體涉企收費行為、加大城鎮土地使用稅差別化減免力度、降低企業其他稅收負擔等。

二是進一步加大企業轉型升級支持。4項具體條款,主要為落實支持創新創業優惠政策、降低企業用地成本、重點支持企業兼并重組、大力推進眾創空間建設等。

三是進一步降低企業用工成本。5項具體條款,主要為繼續實施失業保險單位繳費比例下調政策、階段性下調工傷保險和工會經費繳納比例、降低殘疾人就業保障金、階段性降低職工醫療保險費率、改進住房公積金繳存機制等。

四是進一步降低企業用能成本。1項具體條款,主要為落實降低工商業用電價格政策。

五是進一步降低企業融資成本。4項具體條款,主要為降低企業融資成本、加大財稅優惠政策支持力度、推動金融機構加大小微企業信貸支持、有效降低運輸成本等。

六是進一步降低涉企中介服務收費。3項具體條款,主要為規范中介服務收費、清理規范一批涉企經營服務性收費項目、降低一批涉企經營服務性收費項目標準等。

七是進一步降低制度性交易成本。4項具體條款,主要為深化"最多跑一次"改革、完善公共資源交易管理、推進"照后減證"、嚴格執行涉企保證金清單管理制度等。

四、適用范圍和期限

(一)適用范圍:"意見"中"企業"是指以盈利 為目的,運用各種生產要素 土地 、勞動力 、資本 、技術 和企業家才能等),向市場 提供商品 服務 ,實行自主經營 、自負盈虧 、獨立核算 法人 或其他社會經濟組織。

(二)期限:本意見自公布之日起30日后施行。區政府已公布的有關政策與本意見不一致的,以本意見為準。本意見實施過程中,國家、省、市出臺新的規定,按新規定執行。


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