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吳興區人民政府關于被征地農民參加社會保障實行“人地對應”的實施辦法
索引號: 330502/2018-2018121939 發文時間: 2018-12-19 09:51:30
公開方式: 主動公開 公開時限: 長期公開
文件編號: / 發布機構: 吳興區人民政府

EWXD00-2018-0011

 

 

 

湖州市吳興區人民政府文件

 

 

吳政發〔2018〕34號

 

 

 

 

吳興區人民政府關于被征地農民

參加社會保障實行“人地對應”的實施辦法

 

高新區管委會,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區府各部門,區直各單位:

為維護被征地農民的合法權益,進一步規范做好我區被征地農民參加社會保障實行“人地對應”工作,根據《關于被征地農民參加社會保障實行“人地對應”的指導意見》(浙土資規〔2018〕5號)、《湖州市人民政府關于湖州市被征地農民參加社會保障實行“人地對應”的實施意見》(湖政發〔2018〕25號)精神,特制定本實施辦法:

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,深入落實黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府關于被征地農民保障工作的決策部署,認真貫徹《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國土地管理法》《浙江省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法》及其他有關法律、法規規定,扎實做好被征地農民“人地對應”社會保障工作,切實維護被征地農民的合法權益,規范征地補償工作,保障被征地農民的基本生活,確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障,促進社會和諧穩定。

二、主要內容

(一)保障范圍。吳興區實行被征地農民保障全部納入基本生活保障制度以來,經省級以上人民政府批準征收集體所有耕地和其他農用地的,確定為被征地農民保障范圍,要按照本實施辦法確定參保指標。

(二)保障對象。在征收土地公告發布時家庭中年滿16周歲以上(含16周歲)的被征地農民(包括現役義務兵和符合國家有關規定的初級士官,全日制大、中專學校的在校學生,被判處徒刑的服刑人員),參保對象按照持有被征收的耕地及其他農用地合法權源資料,且在辦理征地手續時仍為該村集體經濟組織成員?;厥亂檔ノ徽皆詒噯嗽?,已辦理職工基本養老保險退休手續并按月領取基本養老金待遇的人員,不作為被征地農民參保對象。

(三)名額核定。以省級以上人民政府批準征收耕地及其他農用地的數量為基數,以行政村或村民小組為單位核定,將行政村或村民小組上年度末土地變更調查或村統計年報核定的耕地及其他農用地數量和集體經濟組織成員且未參加過征地保障的人口比,作為核定參保指標的基本參數,合理確定應參保人數。涉及征收林地的(以林地為主要生產資料的村或村民小組),可根據實際情況適當調整參保指標的基本參數。

聯審機構成員單位根據各自職責認真做好保障基數調查,及時建立完善以行政村或村民小組為單位的全區耕地及其他農用地、集體經濟組織成員等數據庫。各鄉鎮(街道)要認真做好轄區內各村現狀耕地及其他農用地數量、集體經濟組織成員、已參加征地保障人員的調查統計工作,定期更新上報區聯審機構成員單位備案,并對上報數據的真實性負責。

(四)參保程序。成立由國土資源、人力社保、財政、農林、公安等有關部門參加的區被征地農民社會保障聯合審核機構,定期對被征地農民參保名額申報項目進行聯審確認,經區聯審機構審核同意后,對符合保障條件的行政村(組)及時下達被征地農民參保指標數確認函;鄉鎮(街道)要及時督促行政村(組)做好被征地農民參保名額的安排;確定參保指標、參保名單、調劑名單要公開、公平、公正,應履行“五議兩公開”等公開民主程序,即黨員群眾建議、村黨組織提議、村務聯席會議商議、黨員大會審議、成員(代表)會議決議、表決結果公開、實施情況公開。表決結果由村集體經濟組織負責人、村監委主任簽字確認,公示七天,并對公示現場拍照記錄;公示期滿群眾無異議的,由屬地鄉鎮政府(街道辦事處)審定后報區聯審機構復核,通過復核后由區國土部門會同鄉鎮政府(街道辦事處)同被征地村(組)簽訂被征地農民參加基本生活保障協議;鄉鎮(街道)要及時將被征地農民參保名單清冊和參保程序到位等相關材料按照相關要求收集后上報區國土部門辦理,區國土部門審核后向市級部門報送。

(五)指標管理。參保指標應按照省政府“即征即保、人地對應、征收誰安置誰”的原則要求,建立全區被征地保障人員參保指標臺帳,進行動態管理。區下達被征地農民參保名額之日起至參保名單上報市級部門的時間一般不超過6個月,參保指標有效期最長為1年。對省級及以上重點交通、能源、水利等基礎設施類項目及其拆遷安置地在落實征地補償后,該建設項目所涉的被征地人員保障,經區被征地農民社會保障聯合審核機構審核同意后,可先行落實被征地農民參保指標,實行動態核銷管理。參保指標不得以任何形式轉讓、買賣,調劑、核銷工作嚴格按照省市有關規定執行。

三、保障措施

(一)加強組織領導。為進一步做好我區被征地農民社會保障“人地對應”工作,成立由區政府分管領導任組長的吳興區被征地農民社會保障工作領導小組,下設聯合審查辦公室,作為區聯審機構,負責審核鄉鎮(街道)上報的參保指標數量、參保人員名單。各鄉鎮(街道)要成立相應的領導小組和聯審機構,組織當地派出所、農服中心等部門做好聯合審定工作。確認后的參保名單由國土部門上報市人力社保部門辦理參保手續。

(二)形成工作合力。區級有關部門和屬地鄉鎮(街道)要加強業務工作溝通協調,各司其職,相互配合,形成工作合力。鄉鎮政府(街道辦事處)負責審核村集體經濟組織成員中被征地農民參保名單;區國土分局負責牽頭審核確定被征地農民參保指標名額,做好參保指標匯總管理,上報辦理被征地農民參加社會保障等工作;區農林局負責對被征地農民農村土地承包經營權確權登記相關資料和村集體經濟組織成員信息的復核工作;區人力社保局負責做好被征地農民參加社會保險有關工作,配合做好參保指標臺賬動態管理工作;區財政局負責督促保障資金及時足額到位,做好社會保障風險準備金提取和相應監管工作;區公安分局負責對被征地村戶籍信息確認提供指導;區審計部門依法進行審計監督。區監委、民政等有關部門按照各自職責,共同做好相關工作。

(三)強化監督檢查。加強監督檢查,認真做好政策過渡期有關保障問題的銜接工作,新老保障政策不一致的由聯合審核機構審議確定。及時處理群眾信訪,認真查處糾正被征地農民參加社會保障工作存在的問題。對嚴重違反有關政策規定,弄虛作假、買賣參保指標的,堅決予以清退。對涉嫌違法違紀的,依紀依法作出處理。

本實施辦法自2019年1月21日起實施,按照省、市有關要求報省、市相關部門備案?!逗菔腥嗣裾賾誚⑹星徽韉嘏┟窕舊畋U現貧齲ㄊ孕校┑耐ㄖ罰ê?/span>200312號)和《湖州市人民政府關于調整完善湖州市區征地補償安置政策的通知》(湖政發201417號)中涉及我區被征地農民保障政策條款與本實施辦法不一致的,以本辦法為準。

 

附件:吳興區被征地農民社會保障工作領導小組

 

 

吳興區人民政府

2018年12月19日

 

      

 

 

 

 

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:區委各部門,區人大常委會、區政協辦公室,區紀委,區人武部,區法院,區檢察院,各群眾團體,各民主黨派。

吳興區人民政府                 2018年12月19日印發

 

 

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