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中共湖州市吳興區民政局黨組關于巡察整改情況的通報
索引號: 330502/2019-20192350 發文時間: 2019-05-20 15:13:16
公開方式: 主動公開 公開時限: 長期公開
文件編號: 發布機構: 吳興區人民政府

 

中共湖州市吳興區民政局黨組關于巡察整改情況的通報

 

2018年9月7日至9月30日,區委第二巡察組對區民政局黨組進行了巡察。2018年10月25日,區委巡察組向區民政局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

區民政局黨組把巡察整改作為重大政治任務來抓,始終站在講政治、講大局、講黨性的高度,深刻認識整改工作的重要性和緊迫性,切實將思想和行動統一到區委的部署要求上來,以高度的思想自覺正視問題,以強烈的緊迫意識改正問題,切實做好整改工作。一是提高認識抓整改。收到巡察組反饋意見后,局黨組高度重視,明確強調區委巡察是對局黨組領導班子及領導干部的一次全面“政治體檢”,巡察組反饋指出的問題,實事求是、客觀公正,所提出的意見建議針對性、指導性、操作性很強,切實抓好整改對推動全區民政事業發展具有十分重要的意義。在集中整改之初,我局多層次開展思想發動,統一黨員干部職工思想,提高對巡察整改的思想認識,有力增強了全體黨員干部職工對巡察反饋問題整改的思想自覺和行動自覺。二是加強領導抓整改。根據巡察組反饋要求,局黨組立即召開專題會議,就整改工作進行全面安排部署。制定了《區民政局黨組關于落實區委巡察組反饋意見的整改方案》,成立了由局黨組書記、局長任組長,其他局領導為副組長,局機關各科室、下屬事業單位負責人為成員的整改工作領導小組。領導小組下設辦公室,負責各項整改日常、督查工作。整改工作在局黨組統一領導下有序推進,較為完整地構建起了我局巡察整改工作的領導、執行和監督責任框架。三是強化措施抓整改。緊緊圍繞區委巡察組反饋意見和整改工作要求,共梳理出三大類整改事項,對10個具體問題,明確了責任領導、牽頭單位、配合單位、整改要求、完成時限,并結合工作實際,對每個問題都列出具體的整改措施。局黨組在專題會議上多次強調,要主動作為抓整改、盯住問題不放過、掃清盲區不漏過,對所有的問題都要掛圖作戰、對賬銷號,切實確保區委巡察組反饋問題件件有安排,事事有人抓,整改有措施,完成有時限。四是以上率下抓整改。在整改全過程中,局黨組自覺將自己擺進去,要求班子成員從自身做起,帶好頭、做表率,局黨組書記唐于建同志先后主持召開3次專題會議,研究部署巡察整改任務,聽取整改工作進展情況匯報,協調解決巡察整改遇到的各種問題。全局上下堅決按照思想認識不到位的不放過,查擺問題不聚焦的不放過,自我剖析不深刻的不放過,整改成效不明顯的不放過,黨員干部職工不滿意不放過的要求抓好整改落實,形成全局上下一抓到底、抓出實效的良好氛圍。

巡察反饋后,及時對有關問題進行分類處置,目前已完成整改10個,整改率100%。在巡察整改工作中,教育提醒15人;新制定制度6項,修改完善制度1項;收回違規資金579元。

(一)關于“黨的領導核心作用發揮不夠明顯”的整改情況

1.加強理論學習,提升政治素養。深入學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,學習中央和省市區有關路線方針政策,不斷用黨的理論和政策武裝頭腦、指導工作、推動實踐。專題組織學《吳興區黨委(黨組)理論學習中心組學習實施細則》,就學習的組織、內容、形式、要求、管理、考核等進行充分地吸收,并嚴格按照細則執行落實。同時結合中心工作和重點任務,梳理出階段性的學習目標、學習任務、學習內容,做到每周一自學、每月一課堂、每季一交流,形成領導干部帶頭學、認真學、自覺學、持久學的良好氛圍。近期,著重學習了新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》、習近平總書記在改革開放四十周年大會上的重要講話,并進行了深入地研討交流。

2.扎緊制度牢籠,規范民主決策。及時對局黨組議事規則進行修改完善,在《吳興民政局黨組工作規則》的基礎上,新修訂了區民政局黨組會議及局長辦公會議重大問題議事規范,對須經局黨組會以及局長辦公會集體議事和會議表決決定的重大事項進行了分類梳理,并結合民政工作實際,確定了須經局黨組會議研究的重大事項7項,須經局長辦公會議研究的重大事項6項。進一步規范了黨組會議記錄,明確對班子成員圍繞議題的討論觀點逐個記錄,不得以“會議一致通過”“同意”等形式簡單記錄,切實做到規范、全面、清晰。

3.查找自身短板,提升攻堅能力。12月13日召開領導班子巡察整改專題民主生活會,會上黨組成員圍繞巡察反饋問題,敢于“亮丑”、真“批評”、真“治病”,開展批評與自我批評,共梳理出了35方面的問題,并結合自身分管工作,當場表明態度,明確了下一步的整改方向和措施。加強重難點問題的攻堅力度,結合年度考核任務,實行班子成員領銜攻堅制度,五位班子成員分別領銜了一項年度重點工作任務,明確責任科室和完成時限,排除了具體措施和推進方案,以踏石留印、抓鐵有痕的決心抓好落實,目前各項領銜任務均按要求已完成。

(二)關于“黨的建設不夠到位”的整改情況

1.進一步規范機關黨支部建設。嚴格按照區委組織部、區機關工作委員會的要求,按時開展“主題黨日”活動,做到開展到位、學習到位、記錄到位。著眼于支部隊伍建設和提升工作能力,結合支部委員補選,將“政治強,業務精、作風優”的黨員培養為黨務干部,邀請區直機關工委有關同志對局機關黨支部委員進行了業務培訓,著力提升黨務干部開展組織生活的能力水平。由主要領導與黨建分管領導開展提醒談話,加強黨員干部特別是黨務干部培訓,利用“主題黨日”活動,專題組織黨員干部學習《中國共產黨支部工作條例》《機關黨支部標準化建設工作指南》等,著力規范支部組織生活。不斷創新學習載體,結合民政業務特點,到區社會福利中心開展“重陽暖人心”等黨員活動,實力踐行“民政為民、民政愛民”的初心。

2.進一步規范選人用人程序。對本單位干部檔案進行了一次大檢查,特別是對2013年以來新提拔的中層干部檔案進行了專項檢查,逐一核對相關信息,對檔案中個別信息存疑的干部認真進行鑒別并調查核實。在自我檢查的基礎上,邀請了區委組織部干部科對我局干部人事檔案進行了檢查指導。由主要領導與人事分管領導開展提醒談話,同時在黨組會議上,對《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《高新區、鄉鎮(街道)、區級部門中層干部選拔任用工作規程(試行)》兩個文件進行了專題學習。近期,還將對2013年以來中層干部選撥任用進行一次回頭看,對干部選拔任用過程中動議、民主推薦、組織考察、討論決定及任職等環節程序是否到位,醞釀是否充分、考察是否全面、資料是否齊全等情況進行自查,舉一反三,不斷規范干部選拔任用工作。

(三)關于“全面從嚴治黨不夠有力”的整改情況

1.全面落實從嚴治黨主體責任。在機關干部會議上嚴肅重申,考勤、請銷假等嚴格按照《吳興區民政局機關工作制度》執行,形成“一事一請假單”制度,同時積極和區大數據中心對接,準備啟用“釘釘”辦公簽到系統進行日常管理。加強正風肅紀的日常自查,對機關干部到崗到位、節日期間廉潔自律、重點工作推進落實等情況開展不定期督查,并將督查結果和機關干部季度崗位目標績效考核等掛鉤。嚴格按照全面從面治黨主體責任和“一崗雙責”要求,開展談心談話,今年以來主要領導和班子成員、班子成員與分管中層干部已分別談心談話2次以上,切實做有談話、有記錄、有依據。

2.嚴格落實中央八項規定精神。對公務接待超標準、違規報銷差旅費的問題,進行全面深入的調查核實,對出現的用餐人數和審批單人數不符的情況,由具體接待人員作出解釋說明,責令以后嚴格按照公務接待規范進行,并退出超額費用356元;對違規報銷的高鐵一等座費用23元、交叉檢查出差伙食補助費200元均已退回財務賬戶。對2018年7月起的公務接待進行了一次自查,嚴格按照公務接待的范圍、標準,特別是人均費用和陪餐人數等進行檢查,實行一事一單一報銷接待清單制度。在“黨紀教育一刻鐘”上,組織機關干部學習了公務接待、差旅費報銷等相關規定,堅決貫徹落實中央八項規定精神。

3.規范執行財務管理制度。加強經費管理,切實理順局本級、工會及福利彩票銷售管理中心等下屬事業單位的關系,資金往來嚴格按照“收支兩條線”要求執行,納入財政監管范圍,堅決不將本級經費下沉。由主要領導與財務分管領導、財務人員開展提醒談話,進一步規范財務制度,出臺了《關于吳興區民政局政府采購內部控制管理制度》、《吳興區民政局工程項目建設內部控制管理制度》,日常工作嚴格按照《行政事業單位內部控制規范》執行,在具體財務報銷時同時提交報銷單、發票、送貨清單、單位簽收單、物品領用單等單據,做到了票據相符。出臺了《吳興區困難群眾臨時救助實施細則》,進一步細化救助對象和救助標準,分層分類確定救助金額,切實做到補助標準有據可依,避免隨意性情況出現。

4.切實加強扶貧資金管理。梳理民政領域各項補助資金的相關政策規定,認真查找資金管理使用中的廉政風險點,出臺了《吳興區民政專項資金使用管理辦法》,對民政資金使用管理、決策分配、撥付使用、監督檢查等環節進行了具體規定和說明,并將資金自查檢查納入常態化管理,切實加強資金監管,提高資金使用績效。對社會救助方面審批不嚴,存在低保對象調整不夠及時,未能做到應保盡保、應退盡退,移民直補項目個別死亡人員還有繼續補助等情況,由局黨組運用監督執紀第一種形態對社會救助分管領導、社救科科長和8個鄉鎮街道的民政辦主任進行了提醒談話或批評教育,切實做到抓早抓小、防微杜漸。出臺了低?!耙換б壞怠憊芾淼氖凳┌旆?,對低保檔案的材料要求、管理方式及工作要求進行了規范明確。

5.加強下屬事業單位監督管理。對存在的相關問題作出情況說明,并對下屬事業單位養老服務指導中心和福利彩票銷售管理中心負責人和相關工作人員運用監督執紀第一種形態進行提醒談話,加強批評教育,嚴明工作紀律。在機關干部會議上就出臺的關于吳興區民政局政府采購內部控制管理制度》、《吳興區民政局工程項目建設內部控制管理制度》、《吳興區民政專項資金使用管理辦法》三個制度進行專題學習,切實做到知行合一、規范操作。同時進一步加強物資管理,對福利彩票、養老服務、避災安置等涉及物資管理和發放的單位和條線,按照“賬實相符”的原則,規范發放登記、進行清查盤點、強化物品管理,并根據工作實際出臺完善相應的工作制度。

下一步,區民政局黨組將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,繼續抓好巡察反饋意見的整改落實,進一步鞏固整改成果,以巡察整改成效促進民政事業持續健康發展。

(一)進一步強化“四個意識”,把政治紀律和政治規矩挺在前面。民政部門是重要民生部門,事關黨委政府惠民政策的全面落實,必須鮮明樹立和始終強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要自覺用科學理論武裝頭腦,加強對馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的學習,特別是習近平新時代中國特色社會主義思想,重中之重是把習近平總書記關于民政工作的一系列重要講話精神學習好、宣傳好、貫徹好。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等各項紀律。把嚴明政治紀律放在首位,提高政治敏銳性和政治鑒別力,維護以習近平同志為核心的黨中央權威。堅決把中央、省市區委各項要求貫穿于民政事業發展全過程,不折不扣把區委、區政府的決策部署落深落實。 

(二)進一步加強黨建工作,把全面從嚴治黨主體責任扛在肩上。堅持把加強黨建工作擺在突出位置,全面履行主體責任,堅持“一崗雙責”,兩手抓、兩手硬。抓好局黨組班子自身建設,帶頭嚴肅黨內政治生活,深入開展批評與自我批評,把全面從嚴治黨各項任務落到實處。著力提高班子領導水平,著力解決好民政事業中的突出問題,不斷開創民政工作科學發展的新局面。通過黨建工作述職、定期報告、專項檢查、失職問責等多種方式,推動各級領導班子切實履行全面從嚴治黨主體責任,主要負責同志履行第一責任人職責,班子成員落實“一崗雙責”要求,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。按照忠誠、干凈、擔當的要求。全面貫徹落實黨風廉政建設“兩個責任”,嚴格執行中央八項規定精神,嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》,一級抓一級、層層抓落實,形成更加有效的壓力傳導機制。

(三)進一步扎緊制度的籠子,把巡察整改工作成果轉化推動民政事業發展新動能。堅決落實整改工作各項要求,堅持目標不變、標準不降、力度不減,對賬銷號,對已完成的整改事項,加強檢查,防止反彈;對已作出部署的,強力推進,力爭盡快落實到位;對需要長期堅持的,緊盯不放,一抓到底。要在充分運用好巡察整改階段性成果的基礎上,進一步查漏補缺,持續加強制度建設,堅持用制度管人管事,切實扎緊制度的籠子。切實抓好各項規章制度的貫徹落實,堅持制度面前沒有例外,強化剛性約束,強化督促檢查,強化追責問責,真正把該管的管起來、該嚴的嚴起來。實現全局黨風政風進一步好轉,“民政為民,民政愛民”工作理念進一步樹立,為建設“生態吳興、經濟強區、科技新城、幸福家園”貢獻更大民政力量。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0572-2289315;郵政信箱:湖州市吳興大道1號10104辦公室,郵政編碼:313000;電子郵箱:[email protected]。