索 引 號: 330502/2019-01484 發文時間: 2019-01-31 11:44:24
公開方式: 主動公開 公開時限: 長期公開
文件編號: 吳綜執〔2019〕7號 發布機構: 吳興區人民政府
吳興區綜合行政執法局2018年工作總結和2019年工作思路


 吳興區綜合行政執法局

2018年工作總結和2019年工作思路

 

2018年,在區委區政府和市執法局的正確領導下,區執法局以“湖州做第一、全省爭一流、全國有影響”為目標,發揚“靠前站、馬上辦、講實效”的工作作風,全力鞏固“全國文明城市創建”成果,扎實推進中心城區精細化管理,全域試點“非接觸性”執法工作,全面完成數字城管二期建設,著力打造機關黨建及家規家訓示范點,有效落實“四個平臺”建設,期間共獲得市摩托車區域禁行工作集體二等功、市煙花爆竹“雙禁”工作集體嘉獎等榮譽,綜合執法水平和群眾滿意度得到進一步提升。

一、2018年工作回顧

(一)突出“精細管理”,文明城市建設水平穩步提升

1.市容管理突出時時不放。2018年我局精細化管理逐步實現常態化,堅持“連續整、集中治、高效管”,對違反標準的行為實行“零容忍”。2018年共整治糾正流動設攤13519起、出店經營11052起、占道堆放8493起,處理亂張貼1813次、橫直幅371條、移動燈箱476個,改正店招744個,清理牛皮癬60851處,市容市貌基本實現規范有序、干凈整潔。

2.精細管理實現層層深入。一是穩步提升考核成果。我局緊緊圍繞精細化管理,把“中心城區提質行動”作為重點工作,2018年精細化管理一類考核中,3-12月中有4個月占據前兩名,有5個月名列第一名,前三名每月基本有兩名入選。精細化管理二類考核中,織里鎮、八里店鎮成績穩中有升,8-12月連續名列第一。二是齊抓共管形成合力。不斷完善街道、執法、社區三位一體工作模式,推進小區提質,推廣“樓長制”,市委常委、常務副市長楊六順對“樓長制”工作成效作重要批示。三是重拳出擊還路于民。依托網格化巡查,加大違停處罰力度,加快推進中心城區108條主次干道空調外機規范上移,不斷優化市容管理。2018年共處罰人行道違停70558起,規范上移空調外機1831臺。

3.落實《條例》確保處處推進。深入開展“進社區、進單位、進校園”等宣傳活動。截至目前,已設置宣傳點14個,組建徒步宣傳隊18支,發放《湖州市文明行為促進條例》宣傳冊15326份,現場接受咨詢累計約11023人次,已在中心城轄區范圍的15個小學完成宣講,開展進社區12次,進商場、物業142個。同時對違反《條例》的不文明行為加大處罰力度,并在多個領域陸續開出湖州市“首?!?。10月份以來,已處罰71起。

(二)圍繞“中心工作”,城市能級提升支撐有力

1.治氣治霾有力有效。完成油煙凈化器安裝2133家,安裝率、使用率、清洗率達100%,其中完成第三方清洗803家,簽訂餐廚垃圾協議2214家,關停68家,餐飲業油煙投訴463件,環比去年同期下降11.3%。實現各鄉鎮街道工程車“三化”管理全覆蓋,開展為期2個月的夜間施工、工程車撒漏聯合整治行動,共檢查工地1720個次、查扣違規車輛107輛。強化路面抑塵,清掃車、灑水車、高炮噴霧車不間斷循環作業,實現主要道路機掃率100%。嚴厲打擊露天焚燒行為,制止露天焚燒68起,立案處罰15起。

2.五水共治持續向好。堅持每周2次對中心城區9條河道的全覆蓋巡查,巡查發現水體混濁、垃圾漂浮等103個河道類問題??構さ匚鬯蛻釵鬯歐拋ㄏ鈁?,完成湖職院美食街和吳興大道織里段餐飲污水“零直排”示范街創建。對工地生活垃圾污染河道、擅自排放污水至城市管網、洗車店亂排污水等行為加大處罰力度,違法排水案件處罰31件,14個鄉鎮街道排水證辦理635件。

3.新城環境不斷優化。深入推進東部新城區域環衛一體化戰略合作,助推東部新城環境不斷向精細化管理邁進。順利完成東部新城各類檢查保障56次,其中省層面9次,市層面39次,大型活動保障5次。強化市場化考核督查,共補植色塊苗30000平方米,維修路面井蓋1200余次,巡查并糾正問題246處,發現偷倒垃圾111起,垃圾清運總量約27291噸。

4.拆違助簽提速增效。始終堅持“新增為零、存量清零”,發揮屬地政府拆違主力軍作用。目前已拆除違法建筑345.38萬平方米,占全年計劃的137.06%,中心城區拆除違法建筑3.99萬平方米,占全年計劃的189.5%。在城中村改造中,派駐隊員緊密配合各項目組工作,堅持工作在一線,累計助簽3528戶,舊城改造認定未登記建筑331處。

5.小城鎮整治收官有成。扎實推進16個整治鄉鎮55條道路達90.24公里的道亂占整治工作,整治“六亂” 2257個點位,完成7個鄉鎮的小城鎮綜合整治驗收工作,其中八里店、漾西、幻溇和后沈埠獲評“省級樣板”稱號,樣板率達50%以上,位列全市前列。同時持續做好全省小城鎮環境綜合整治達標鄉鎮“回頭看”自查工作,妙西、埭溪等7個2017年達標鄉鎮已完成自查,城鄉環境穩步提升。

6.犬類管理持續完善。積極探索建立“四個零”工作法,全力抓好犬類規范管理各項工作,市人大常委會主任胡菁菁,市委常委、公安局長夏文星對此均作重要批示。全區共設置接種免疫點19個,設置犬只信息登記點258個,完成犬只免疫14482只,完成犬只信息登記14476只,建設臨時收容場地3個(含八里店、妙西新建收容所),抓捕無主流浪3738條,依據《條例》處罰5起。

7.保障工作成效明顯。一是助力摩托車區域禁行。大力營造濃厚禁摩宣傳氛圍,落實本單位承諾書簽訂167份,完成摩托車“去化”26輛,下發《致廣大市民一封信》2000余封,以“教育+處?!狽絞窖鮮亍敖瀉煜摺?。期間,執法隊員共出動3574人次,發放勸導單2100張,配合交警暫扣摩托車80余輛,勸離332輛。二是強化非洲豬瘟疫病防控。積極組織執法中隊對餐飲單位泔水去向排查,嚴厲打擊露天出售豬肉(占道)及違法處置餐廚垃圾行為,共排查餐飲單位及農家樂等2718家。

(三)深化“開拓創新”,綜合執法體制改革有序推進

1.深化“四個平臺”建設。一是完善統籌協調,充分發揮“四個平臺”屬地牽頭,部門指導機制作用,結合“執法平臺”與“綜治平臺”推動業務工作開展,實現與公安、國土、城建、市場監管等部門互聯互動。二是加強保障力度。進一步充實鄉鎮街道執法力量,新增派駐在編干部28名,通過執法辦案輪訓班培養15名業務骨干?;齪孟繒蛑卸傭游榻ㄉ?,實現基層中隊“五化”標準,推廣有特色的中隊建設模式,如妙西中隊的家文化建設,埭溪中隊的軍事化體能練兵等,成效顯著并形成了可借鑒可推廣的經驗。三是強化業務指導。通過多種形式指導各派駐中隊執法辦案的查處和辦理,對重、難點案件提前介入和指導。2018年各鄉鎮中隊辦案量顯著提升,6個鄉鎮案件數實現零突破,各鄉鎮中隊一般程序辦案量同比增長270%,簡易程序辦案量同比增長241%。

2.完善執法辦案機制。一是案源種類進一步拓展。積極拓展案源,實現局執法事項權處罰全覆蓋(大項11類),案件類型從2017年的50類拓展至96類。二是案件數量進一步提升。辦結簡易案件54505件,一般程序立案2826件,結案2501件,結案率88.50%,同比增長139%,位居全市系統第一。三是執法模式進一步優化。統籌推進“非接觸性”執法模式,成功舉辦全市綜合行政執法系統“非接觸性”執法試點工作推進會,市政府黨組成員、副市長施根寶對此作重要批示。我局通過“非接觸性”執法模式處置違法案件296件,執法沖突從2011年的140余起減少至2018年的4起。是法律保障進一步健全。“法律顧問”制度升級為“律師駐隊”模式。2018年“律師駐隊”實施以來,共隨隊現場執法55次,化解各類執法矛盾65個,發出律師催告函5份(督促當事人履行行政決定成功率100%),參與重大行政決策15次。五是技術支撐進一步增強。打造全國首創“互聯網+公證”執法智慧取證平臺,借助“易公正”app解決了現場執法的證據獲取與留存問題,防止了當事人惡意抗辯?!盎チ?公證”投入使用以來,惡意抗辯行為下降15%。六是“雙隨機”抽查進一步完善。目前我局的11項雙隨機抽查事項和65名執法人員已錄入省行政執法監管平臺,并建立實施動態管理機制。同時開展市政公用、房地產業等方面的“雙隨機、一公開”檢查,共檢查房地產類企業14家,市政公用類企業1家。

3.加快智慧城管升級。完成智慧城管二期建設,推進數字城管向鄉鎮延伸并整合資源,不斷向智能化城市管理模式邁進。一是強化智能采集。通過自建280路視頻監控設備、8路違停抓拍球、2路鷹眼和自動分析,以及整合公安20路專線視頻、無人機、車載、單兵等視頻系統加強發現問題和指揮派遣的功能。二是推動智慧執法。完善“一點一檔”健全執法信息數據庫,依托具有記錄和反映隊員日常事務量特色的“智慧城管”移動APP中的數據分析及執法業務拓展系統,實現執法全過程100%體現及審批、督查等業務工作全流程化、即時化。三是實現互聯互通。依托數據交換技術,實現與區執法局業務相關的協同單位的政務資源的互聯互通,強化重難點、高發熱點的數據分析和預測,為領導決策提供參考和依據。四是推動向鄉鎮延伸。不斷推進數字城管向鄉鎮延伸,目前織里鎮、八里店鎮已全部就緒,專職采集隊伍已開始日常采集并進行數據上報,完成率為100%。

(四)致力“務實高效”,民生福祉不斷增進

1.用心處置舉報投訴。堅持“務實、高效”的服務理念,把抓好舉報投訴處理作為執法工作的關鍵點和著眼點,不斷加強與各協同處置單位的溝通與交流,多方了解、分析案件,做好與各單位的工作對接,確保投訴舉報案件事事有結果、件件有回音。2018年我區共處置市數字城管中心派單38985件,處置率為100%,12345陽光熱線共處置5236件,其中局本級869件,按期處理率99.7%,滿意率100%。

2.優化執法為民服務。全面推廣“721”城市管理工作法,通過開展“三進”、“三五學雷鋒”等活動,做好法律法規宣傳。連續七年開展“夏日送清涼”活動,形成了具有城管特色的服務亮點。做好執法進校園活動,以“小手牽大手”的方式開展《文明行為促進條例》宣傳??菇岫隕縝步ɑ疃?,每月走進結對華豐社區開展菜單式服務。

3.著力提高辦事效能。完成區跑改辦政務服務事項“八統一”、“一張清單”、“一件事情”、電話回訪清單等工作的梳理、歸檔、上傳。把“最多跑一次”改革作為便民服務項目,設立專職“快遞員”,變“群眾跑”為“我們跑”。已完成店招備案768件,臨時占道審批89件,新開張慶典活動570件,大中型活動55件。

4.堅持辦好民生實事。發揮城管辦的協調統籌作用,今年完成370輛三輪車的篷布更換,共收回到期車輛20輛,另收繳非法營運車輛5輛,有序開展對老小區小基建維修工作。成立“陽光調解室”化解社區鄰里矛盾糾紛,大幅度降低了投訴率,提升滿意率為100%,妥善解決了市長接聽信訪件中老大難的問題。

(五)貫穿“全面從嚴”,隊伍建設得到加強

1.黨建帶隊核心引領。積極探索“黨建+執法”模式,以黨員示范帶頭助推中心工作開展,1名黨員被評為省萬名好黨員。圍繞“清廉機關”建設,開展以“愛崗、盡責、睿智、活力”為主題的家規家訓進機關活動,獲得市委常委、紀委書記梁雪冬批示表揚。依托理論中心組學習、“三會一課”等載體,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、“八八戰略”實施15周年等黨的理論知識。做好黨建帶群團,相繼開展了八里店路村黨建示范點、安吉魯家村、高家堂美麗鄉村參觀學習等支部主題黨日及清明節祭奠烈士陵園、婦女節參觀妙西原鄉小鎮、五四讀書會等群團活動。

2.隊伍建設調優提質。充分發揮領導班子的“頭雁效應”,班子成員嚴格落實“一線工作法”,堅持每天早晚班巡查、定期下基層調研,發揮核心作用。加大干部培養力度,共提拔中層干部正職2名、副職5名、交流任職中層干部7名,確定年輕后備干部3名,為綜合執法工作提供堅強的人才保障。深化完善考核管理辦法,細化考核細則、落實責任分工,共制作巡查記錄約189份,匯總各類問題2070項。每月進行考核、打分、排名,形成“講實際、拼實干、重實效”的良好氛圍。

3.黨風廉政緊抓不懈。嚴格貫徹執行中央“八項規定”精神和省市區有關規定,開展了全面從嚴治黨執行情況自查自糾、干部兼職事項清理、因私出國境排查等工作,完成全局43名中層干部廉政檔案登記。注重抓早抓小、防微杜漸,深化“黨紀教育一刻鐘”活動實施方案,今年以來共開展黨紀教育及警示教育15次,開展廉政談話219人次、提醒談話15人次??顧蚪渙?,辭退2名不合格協管員,打破干與不干一個樣的“大鍋飯”。對4起違反機關效能建設的行為予以問責,全局通報批評16人。

4.教育培訓豐富多彩。“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動為抓手,制定全員培訓計劃??剮掄新?8名參公隊員崗前培訓,組織全體干部隊員集中輪訓,提升隊伍整體素質。在直屬中隊開辦2期執法辦案培訓班,培養業務骨干15名,強化執法辦案水平。完成公務員網絡學院及學法用法考試,通過率100%。

二、2019年工作思路

2019年,區執法局將繼續深入貫徹黨的十九大會議精神,緊緊圍繞區委、區政府中心工作,針對不足,緊扣城市能級提升,美麗宜居建設兩大主題,以更大的決心、更大的力度、更科學的方法,全力做好城市管理執法工作。

(一)圍繞中心,建設更高水平文明城市

1.聚焦“351”工程,“繡”出城市品牌新形象。一是突出三項整治,在難點攻堅上出真招。進一步加強違停治理,新建“三小車”停車示范街區35條以上。進一步優化戶外店招管理,加強示范街(商業圈)打造。進一步規范空調移位,完成中心城區108條主次干道空調外機的規范安全上移。二是突出“五亂”管控,在品質提升上下功夫。加強中心城區主次干道常態化巡查治理,依托“駕照式管理”標準,時刻保持對“亂扔、亂曬、亂堆、亂掛、亂貼”問題的嚴抓嚴管高壓態勢,切實落實中心城區品質提升行動。三是突出社區延伸,在精細管理上求實效。全面推進小區提質,劃定7個住宅小區進行攻堅整治,依托“樓長制”強化與社區統籌協調,重點突破紅豐一村、吉山四社區、市陌路304幢菜場的破墻開店問題,加強毀綠占綠、亂堆亂放整治力度,加強源頭治理。

2.聚焦能級提升,塑造美麗宜居新品質。一是加強大氣污染防治。以深化餐飲“五治”專項行動為依托,嚴格落實餐飲單位油煙凈化裝置安裝率、清洗率和餐廚垃圾分類覆蓋率100%,嚴控監管露天焚燒,強化工地管理力度,深入推進工程車“三化”向鄉鎮延伸。二是落實“五水共治”長效機制。嚴格落實餐飲、洗浴、洗車、美容等行業污水預處理設施建設,加強涉水單位生活廢水偷排、亂排查處力度,實現排水證辦理完成率30%,進一步推動“污水零直排區”創建。三是完善防違控違拆違機制。全面提速推進“新增為零,存量清零”行動,2019年中心城區計劃拆除違法建筑1.5萬平方米以上,助推舊城改造,加快老小區城中村改造違法建設取締。四是優化小城鎮整治常態管理。加快完成東林、戴山小城鎮綜合整治驗收,打造精品化管理實驗區。落實常態管理、優化長效機制,持續開展全省小城鎮環境綜合整治達標鄉鎮“回頭看”自查工作。五是持續推進東部新城崛起。圍繞“東部新城提速”,堅持“市場化運作、精細化考核、智慧化管理”的要求,落實24小時噴霧16小時保濕機制,打造“景觀道路、樣板街區”,進一步展現新城良好品位和形象。

3.聚焦民生福祉,筑造文明和諧新環境。全面貫徹《文明行為促進條例》,繼續開展“執法三進”(進社區、進企業、進校園)等各類宣傳活動30場,加大禁止水域捕撈、不文明養犬等行為處罰力度。著力推進犬類規范管理長效化,更新完善“一犬一檔”登記免疫臺賬,規范流浪犬捕捉收容。推動社區小基建維修,妥善解決社區環境衛生、三輪車等易發矛盾。完善健全熱線運行監測體系,優化考核督查機制,提升熱線辦理水平,爭取陽光熱線各項考核率均達到100%,信訪滿意率達到98%,確保文明創建成果常態長效。

(二)深化改革,打造亮點特色

1.進一步完善綜合執法體制。一是深化“四個平臺”建設,強化屬地街道統籌力度,進一步發揮“街道吹哨,部門報道”的屬地統籌協調機制作用,健全綜合指揮、屬地管理、全科網格、逐級分流和閉合處置運行機制等措施。完善規范化中隊建設,完成15個中隊規范建設,50%達到省級標準。進一步深化執法辦案輪訓班的培育機制,陸續向鄉鎮派駐執法隊員。二是做好承接綜合體制改革。切實做好對綜合執法職能劃轉工作,理清事項職能的移交清單,積極做好業務培訓和技術保障,確保移交工作平穩過度和相關執法業務順利開展。完善案件辦理考核機制,加大案件辦理力度,實現50%的事項案件零突破。主動對接,積極籌劃,適時開展聯合執法整治,真正做到“接得住、管得好、用得活”。三是打通數據信息聯通壁壘。加快現有各類系統與綜合執法平臺對接,暢通信息獲取渠道,保障公眾積極參與執法監督,暢通社會公眾對不規范執法行為的網上投訴舉報,提高綜合執法監督與評議考核工作及政務工作信息透明度,規范執法行為。

2.進一步完善執法辦案機制。一是提升執法辦案水平。進一步拓展案源,有序承接劃轉事項職能,實現50%的事項案件零突破。推廣運用執法辦案軟件,實現60%案件能夠一鍵式、模板化操作。強化執法隊員業務培訓,將糾紛調解融入投訴處理,確保因主觀原因和程序不當案件零敗訴。著力提高執法隊員辦案能力和提升案卷質量,案件數量相較2018年增加50%。二是完善“非接觸性”執法模式。深化互聯網公證+駐隊律師模式應用,健全執法基礎信息數據庫,規范執法流程,推動“非接觸性”執法工作向源頭化解、前端管理和事前防范延伸,形成可推廣可復制的好經驗好做法,助推全區綜合執法工作。是開展“雙隨機一公開”工作。進一步加大日常隨機監管工作推進力度,創新執法檢查方式,規范日常監管行為,按照“雙隨機一公開”的檢查要求,積極配合,嚴格落實。并將抽查過程及查處結果及時向社會公開,完善事中事后監管,提升監管的公平性、規范性和有效性。

3.進一步加快智慧城管升級。全面啟動鎮區和小城鎮綜合區域數字城管建設,區平臺3月底運行,鄉鎮6月底前完成采集工作。一是加快運行智慧城管平臺。不斷完善子系統建設,6月底前實現執法數據與考核數據對接,推動督查考核系統、整治保障普查系統與日常執法深度結合。二是強化設備保障。充分發揮指揮中心、違停自動抓拍、市容監控球、無人機、車載云臺、單兵等設備作用,確保系統功能運行滿足使用單位的需要。三是積極探索實踐。開展露天秸稈焚燒煙、熱感應、餐飲油煙監測、智慧井蓋等領域的探索,力求實現城市管理各項問題全方位、全覆蓋、無縫隙的實時監管。

(三)服務群眾,提升執法形象

1.樹立“百姓城管”品牌。著力推廣“城管義工”、“三五學雷鋒”、菜單式服務、“夏日送清涼”、“愛心送考車”、執法“三進”等固定服務項目。全面推廣“陽光調解室”、有序推進“社區服務站”建設,將執法與服務結合起來,深化“零距離”溝通,營造全民參與城市管理的良好氛圍。

2.做好投訴舉報工作。始終堅持“便民、利民、務實、高效”的服務理念,把舉報投訴處理作為抓好執法工作的關鍵點和著眼點。堅持參加市行風熱線,接受大眾輿論監督。完善處理12345陽光熱線、數字城管派單、信訪件、人大議案、政協提案等,確保投訴回復滿意率達96%,實現城管投訴舉報案件事事有結果、件件有回音。

3.開展好“最多跑一次”。進一步深化“721”工作法,全面梳理群眾辦事頻率高、辦件量多、關注度大的事項,進一步強化“專職快遞員”模式推動,加強大數據共享管理,加快全區個性化數據歸集建設,不斷優化辦事流程,加快推進“最多跑一次”改革,滿足群眾就近辦事需求,不斷提升便民服務水平,增強人民群眾獲得感。

(四)提素提質,緊抓隊伍建設

1.做好黨建引領工作。一是樹立“城管+黨建”品牌。落實好“三會一課”、主題黨日、政治生日、黨性體檢等黨內組織生活,重點抓好支部主題黨日。深化清廉機關建設,把家規家訓進機關活動向中隊延伸,做到機關、基層全覆蓋。以黨建為龍頭,工、青、婦各項工作全面開花,充分落實好真情關愛、走訪慰問、文體活動、志愿服務等,弘揚團隊文化。抓好“三創”工作,力爭文明單位、巾幗文明崗、青年文明號的創建成功。二是開展局史館建設。加快局文化上墻,進一步拓寬局文化內涵,準確全面反映吳興城市管理歷史,積極宣傳吳興執法人的精神面貌,推動吳興綜合行政執法事業在新時代展現新作為開創新局面。

2.做好責任考核工作。健全“目標責任、標準規范、考核評價”三大工作體系,突出“巡查、處置、考核、專業”標準,完善例會交流審議考核機制。依托數字城管智慧建設2期平臺,解放人工數據疏理,實現23個中隊、科室的考核數據化、明晰化和指標化。加強機關效能建設,對隊容風紀、內務衛生、作風紀律、車輛使用等進行重點督查,考核結果與評優評先掛鉤。

3.做好教育培訓工作。科學謀劃,制定以理論基礎、業務素質、隊伍建設“三位一體”的2019年干部隊員教育培訓計劃。通過“請進來、走出去”、執法辦案培訓班、案例分析制度、“師帶徒”活動、全員集中輪訓等多種載體,提升整體素質,努力鍛造一支朝氣蓬勃、奮發有位的城管執法隊伍。同時,積極落實參加區級層面、市局組織的各項教育培訓活動,確保按時參加完成。

4.做好廉政教育工作。堅持全面從嚴治黨主旋律,深入推進政治生態建設,突出運用監督執紀“四種形態”, 加強職責范圍內的監督工作。充實完善2019年黨風廉政建設工作臺賬,落實好黨風廉政主體責任。注重抓早抓小,深化廉政教育,把黨紀教育一刻鐘向基層中隊延伸,擴大廉政教育覆蓋面,落實“一崗雙責”。

5.做好統籌宣傳工作。密切關注和把握全局工作重點和工作動態,加強與新聞媒體的交流合作,加大對先進人物的挖掘、宣傳和推廣力度。力爭2019年做好一場城管人自己的晚會、拍好一部城管人的宣傳片、推廣一位城管隊伍的典型,打造一座具有吳興特色的局史館。2019年微信公眾號原創發布不少于60條,區級以上報刊媒體月月有動向,同時多渠道對接省級以上媒體,爭取有宣傳,調研文章在省市一級刊發。

 

 

 

                                     湖州市吳興區綜合行政執法局

                                           2019年1月31日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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