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吳興區人民政府辦公室關于印發《政府工作報告》的通知
索引號: 330502/2019-01025 發文時間: 2019-03-14 14:45:40
公開方式: 主動公開 公開時限: 長期公開
文件編號: 吳政辦發〔2019〕24號 發布機構: 吳興區人民政府




吳興區人民政府辦公室

關于印發《政府工作報告》的通知




高新區管委會,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區府各部門,區直各單位:

陳江區長在區四屆人大三次會議上所作的《政府工作報告》已經大會審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實,確保全年各項目標任務圓滿完成。



吳興區人民政府辦公室

                        2019313




政府工作報告

2019228日在湖州市吳興區

第四屆人民代表大會第三次會議上

湖州市吳興區人民政府區長  陳江


各位代表:

現在,我代表吳興區人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年主要工作

2018年,是吳興建區十五周年。一年來,面對艱巨繁重的改革發展穩定任務,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協等各方面的監督和支持下,緊緊依靠全區人民,堅定不移抓好"八大行動",統籌推進經濟社會發展,較好地完成了區四屆人大二次會議確定的主要目標任務,高質量趕超發展邁出堅實步伐。實現地區生產總值761億元,增長8.4%;財政總收入116.6億元,其中地方財政收入70億元,分別增長22.78%24.97%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到55996元和32693元,增長9%9.1%。各項主要經濟指標繼續保持全市領先。由區人大代表票決產生的十方面民生實事高質量完成。獲評省級以上榮譽試點46項。入圍全國綜合實力百強區、綠色發展百強區、投資潛力百強區、科技創新百強區、新型城鎮化質量百強區。獲全市區縣綜合考核一等獎,實現"五連冠"。

()濟發展穩中有進

項目雙進卓有成效。創新"8+8"大格局精準招商模式,引進"兩山一城"、哈工大機器人等項目186個,計劃總投資911億元,其中10億元以上項目21個、50億元以上項目4個;新認定市"大好高"項目48個,其中工業"大好高"項目23個。兩次承辦全省擴大有效投資重大項目集中開工儀式,帶動省市縣(區)長項目開工12個;列入省重點建設項目23個;列入省重大產業項目計劃數14個,居全省縣(區)第一。高新區和吳興經濟開發區"雙萬畝千億大平臺"拓展提升空間1.05萬畝,完成基礎設施投入7.7億元。

轉型升級步伐加快。持之以恒優化產業結構,一二三產業比例達3.7:39.2:57.1。以綠色智造為引領,大力推進產業質效提升,規上工業增加值增長11.2%,列全市第一,其中戰略性新興產業、高新技術產業、裝備制造業分別增長16.3%、9.3%11%。改造提升傳統制造業,整治"低散亂"企業3913家,規上工業企業綠色工廠覆蓋率達52%,高新區獲評國家級綠色園區。實現社會消費品零售總額370.8億元,增長10.1%。入圍省服務業強區試點,綜合評價排名全省第6?;衿廊∑笠瞪顯?quot;十強"縣區,在全省數字經濟發展綜合評價中居第18位、全市第一。加快發展全域旅游,世界鄉村旅游大會在妙西成功舉辦,大會永久會址將落戶吳興,西山漾景區通過4A級景區創建評估,全區旅游總收入達243億元,實現跨越式增長。

企業幫扶扎實推進。堅持把穩預期、提信心擺在企業幫扶的突出位置,走進全區60家重點骨干企業、331家規上企業開展"問難幫困穩增長"專項行動,排摸解決問題205個。加大降成本力度,減輕企業負擔16.8億元。有效管控企業資金鏈、擔保鏈、上市公司股權質押等風險,銀行不良貸款率降至0.68%。大力培育多層次市場主體,完成企業掛牌18家、股改31家。全區新增直接融資161億元。堅定不移培大育強,"金象金牛"企業達4家、"瞪羚"企業達26家,入圍中國民企制造業500強企業4家,稅收超億元企業從6家增加到12家??怪柿刻嶸卸?,獲批國家級標準化項目3項、"浙江制造"標準9項,2個產品獲全國首批綠色產品認證,3個產品獲省裝備制造業重點領域首臺(套)獎勵。

()改革創新持續深化

"最多跑一次"改革攻堅突破。以開創性思維、突破性舉措推進"最多跑一次"改革,"跑一次"事項覆蓋率達100%,其中"零上門"比例達50.5%,"一證通辦"率達69.4%,群眾辦事更加方便。全面抓好涉企改革,首創小微企業園區"標準房"制度,獲全省小微企業園建設提升實施主體綜合評價第一名。新建小微園區47.3萬平方米,新增小微企業3708家、"個轉企"519家,均列全市第一,完成"小升規"72家。工業平臺"標準地+承諾制"和工業項目審批"最多100天"實現全覆蓋。實現涉企證照由市場監管部門通辦,常態化企業開辦時間壓縮至3個工作日,新登記注冊企業4284家。下大力氣打破政府部門之間的"信息孤島",逐步實現"讓數據多跑路、讓群眾少跑腿"。

要素配置效率明顯提升。著力推進"畝均論英雄"改革,完成2378家企業畝產效益綜合評價,規上工業企業畝均稅收較上一年度實現20%以上增長。全面開展"五未"土地處置專項行動,消化"批而未供"土地6481畝,完成"供而未用"整改處置1183畝,盤活低效工業用地3965畝,新增土地指標4924畝,保障了235項目落地。切實用好"坡地村鎮"點狀供地政策,承辦全省生態"坡地村鎮"建設現場會。以東林鎮為試點,啟動農村全域土地綜合整治工作。積極引導金融資本服務實體經濟,在全省首創"綠色園區貸"助推轉型升級,全區新增銀行貸款73億元;政府產業引導基金投資項目21個,撬動社會資12.2億元。

創新動力持續增強。堅持創新引領,不斷加大高層次、高技能人才引育力度。入選"南太湖精英計劃"項目54個,自主培育"國家千人計劃""省千人計劃"人才7名、省"海外工程師"8名,招引大學生及各類人才1.72萬人,創歷史新高。新增國家級博士后工作站1家、省級重點研究院1家、院士專家工作站2家,新認定市級眾創空間17家、累計達25家,均列全市第一。新增國家高新技術企業19家、省科技型中小企業89家,企業研究與試驗發展經費支出占主營業務收入比全市第一。發明專利申請量3061件,增長121%;完成技術交易額6.5億元,增長35.4%。政產學研合作、地校合作持續深化。

開放融入不斷加快。積極對接"一帶一路",主動參與長三角一體化、省"四大"建設和G60科創走廊建設,不斷拓展開放的格局和空間。區產投集團在上海成立專業股權融資基金,紡織服裝出口基地被認定為國家級外貿轉型升級基地。強化外資集聚,實現合同外資5.47億美元、實到外資2.37億美元。完成進出口總額114.7億元,其中出口87.6億元,分別增長27.5%18.3%,進出口增長全省排名第14位、上升了40位,居全市第一。服務貿易總額達18.9億元,增長24.8%。相繼成立北京、上海和粵港澳大灣區吳興商會。全面開展交通建設大會戰,65個重點交通項目完成投資31億元。高鐵湖州東站規劃正式啟動。

()城鄉面貌明顯改善

城市能級加速提升。聚焦聚力東部新城建設,開工項目39個,完成投資102億元;絲綢小鎮產業板塊啟動建設,區文體中心投入運營,產城人文資源要素加快集聚,"湖城向東看"效應不斷顯現。深入推進織里小城市培育,織里文體中心、北大培文學校等加快建設,獲全省小城市培育試點考核第一名,入圍全國第三批新型城鎮化標準化試點,作為改革開放40周年中宣部選取的唯一鄉鎮級典型獲中央媒體集中報道。持續提升中心城區品質,完成城中村改造拆遷3528戶,全面啟動4個老舊小區征收,慈感寺區塊完成綜合改造。切實強化城市精細化管理,打贏煙花爆竹"雙禁"、中心城區部分區域摩托車禁行等攻堅戰,規范犬類管理,網格化、路長制、門前"三包"、志愿者服務等組合拳進一步形成,順利通過省城市文明程度指數測評。湖東街道掛牌成立。

鄉村振興勢頭良好。制定實施鄉村振興戰略五年行動方案,創建美麗鄉村9個、精品村4個、示范鄉鎮2個,創建A級以上景區村莊31個。大力發展現代農業,獲評國家現代農業產業園,列入全省農業綠色發展先行區創建名單,創成省農產品質量放心縣(區)和全省首個國家漁業健康養殖示范縣(區)。加快農村基礎設施建設,完成農村公廁改造255座,新改建"四好農村路"45.8公里。第二批7個小城鎮環境綜合整治全部通過省級驗收,4個獲評省級樣板。潞村"絲路之源"等田園綜合體項目加快建設。全面深化農村土地制度改革,107個村完成農村土地承包經營權確權登記頒證。

生態治理有力有效。持續改善生態環境,全力補齊污染防治領域短板。PM2.5平均濃度每立方米37微克,下降15.9%。大力推進"污水零直排區"創建,實施漁業養殖尾水治理6.35萬畝,創建市級美麗河道200條。15個區控以上斷面水質達到或優于Ⅲ類,交接斷面考核優秀。全面推進"無違建區"創建,完成拆違360萬平方米,拆后利用率超95%。66個小區、8萬戶居民實現生活垃圾精準分類。完成廢棄礦山治理200萬平方米,完成苕溪綠道建設28公里。中央環保督察、長江經濟帶生態環保審計、飲用水水源地專項督查等反饋問題全面整改完成。

()民生福祉日益增進

脫貧幫扶扎實推進。把穩就業作為關鍵性舉措,全年新增城鎮就業2.9萬人,登記失業率控制在2.33%。深入實施村級集體經濟三年強村計劃和低收入農戶增收計劃,新增60個年集體經營性收入達到30萬元以上村,低收入農戶人均可支配收入增長12.8%。全面深化東西部扶貧協作、對口支援等工作,大力實施青川縣"十大援助工程",投入幫扶資金3300萬元,帶動2793名貧困人口脫貧;積極助力云和縣村級集體經濟和低收入農戶增收。

社會保障穩步提升。深入實施全民參保計劃,全區城鄉基本養老保險參保率和基本醫療保險參保率分別達93.9%99.8%。養老服務體系更加完善,每千名老人擁有養老床位增加到39張,免費為11.6萬名60周歲以上老人購買意外傷害保險,建成幸福鄰里中心10個。環渚街道列入國家智慧健康養老應用試點示范街道。980戶農村C危房治理任務全面完成。在全市率先實施低?;?quot;一戶一檔"管理。婦女、兒童、慈善等事業加快發展,殘疾預防和康復服務切實加強。

社會事業發展更加協調。全力爭創省教育基本現代化區,中小學新生班額首次全部控制在限額以下,小學生放學后校內托管服務啟動實施,新入選省特級教師數量全市第一,獲評全省首批藝術教育實驗區,成功創建省示范學習型城市。全面完成中心城區社區衛生服務體系三年建設任務,創新打造城市健康服務聯盟,中心城區基層醫療機構總業務量實現翻番,高分通過全國基層中醫藥工作先進示范單位復評。新建城市書房3家、農村文化禮堂16個,小西街文創街區開街。完成小康體育村提升工程20個,新建各類便民體育設施場地15個。章家埭村入選全國體育智慧社區試點。圓滿完成第十六屆省運會承辦任務,獲金牌數創歷史新高。區、鎮、村三級退役軍人服務機構全部建成。外事、檔案、民族、宗教等事業進一步加強。

平安建設成效明顯。創新發展"楓橋經驗",不斷深化"四梁八柱"平安建設體系,"基層治理四平臺"持續完善,構建網格538個。順利通過省市"七五"普法中期督查,公共法律服務站點實現鎮、村全覆蓋。加強安全生產,強化消防、食品藥品、交通等安全風險管控,有效處置各類突發事件。生產安全、火災事故起數分別下降37.8%10.4%。全面開展掃黑除惡專項斗爭,摧毀黑惡勢力犯罪團伙57個,抓獲犯罪嫌疑人442名。平安吳興建設有望實現"七連冠"。

()政府治理不斷優化

紀律規矩更加嚴明。懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,樹牢"四個意識",堅定"四個自信",堅決做到"兩個維護"。堅定不移推進全面從嚴治黨,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,積極助推清廉吳興建設,大力支持紀檢監察機關開展工作,政府系統黨風廉政建設進一步強化。建立完善政府性工程、重點招商引資項目內審機制,推動審計監督全覆蓋。加強財政資金監管,建立國有資產情況向人大常委會報告制度,政府性資金、資產使用績效進一步提高。打好"控總量、降成本、展期限、盤資產、去風險"化債組合拳,政府性債務率嚴格控制在綠色安全區內。

法治建設更加強化。有序推進政府機構改革。深化綜合執法體制、行政復議體制和執法監督機制改革,行政執法規范化水平全面提升,連續三年獲評省創建法治縣(區)工作示范單位。推進依法科學決策,建立政府重大行政決策出臺前向人大報告、同政協協商制度,廣泛聽取各方面對政府工作的意見建議,政務公開工作走向深入。辦結區人大代表建議81件、政協委員提案88件。區咨詢委正式成立。

實干氛圍更加濃厚。全面實施"兩強三提高"行動,深入開展"拉長補短助趕超、爭先進位當排頭"專項調研活動,圍繞"八大行動"和區委區政府確定的100件重大事項,區政府常務會議定期聽取進展情況匯報,建立通報制度和問責機制,有效倒逼工作推進。強化政府部門服務意識和效能意識,建立基層向部門交辦、部門間會辦事項"馬上辦"機制,常規工作實現2天內辦理并反饋。實施政府數字化轉型工程,加快推進"掌上辦事""掌上辦公"。


各位代表!過去的一年,外部環境發生深刻變化,風險挑戰明顯增多,但我們信心沒有動搖、工作更加奮進,高質量趕超發展態勢強勁、領跑全市。以上所有成績的取得,是市委、市政府和區委正確領導的結果,是市級部門、開發區和度假區關心支持的結果,是全區人民同心同向、奮力拼搏的結果。在此,我代表區人民政府,向包括全體人大代表、政協委員、離退休老同志在內的全區人民,向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士,向駐吳人民解放軍和武警部隊官兵,向所有關心和支持吳興發展的海內外朋友,表示衷心的感謝,致以崇高的敬意!

我們清醒地認識到,當前經濟社會發展和政府工作中還存在不少問題和短板,主要體現在:發展質量和效益還不夠高,具有引領性龍頭型的高端制造業項目還不夠多,新興產業規?;痛巢蹈咝祿椒ゲ還豢?,轉型升級壓力較大;國有企業市場化轉型和競爭力提升力度還不夠,民營企業和實體經濟面臨困難增多,發展中的空間、土地、資金等要素瓶頸制約日趨嚴重;生態環境和民生領域短板仍然不少,空氣、水環境質量不高,群眾對教育、醫療、養老等還有不滿意的地方;社會治理還有薄弱環節,安全穩定的風險隱患仍然不少;少數政府工作人員擔當精神不足,創新意識不強,動真碰硬的決心不大,違法違紀案件還時有發生。對此,我們一定要以對事業和群眾高度負責的態度,采取有力措施,切實加以解決。


二、2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年,也是實現吳興高質量趕超發展至關重要的一年。根據區委四屆六次全會精神,今年政府工作的指導思想是高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,認真學習貫徹黨的十九大和省市區委全會精神,堅定"八八戰略"再深化、改革開放再出發主題,加快融入長三角一體化,全面落實市委"一四六十"工作體系,牢牢鎖定"打造增長極、提高首位度、爭當排頭兵"總定位,堅持穩中求進總基調,堅持新發展理念,以具有吳興特色的十大專項行動為主抓手,繼續打好三大攻堅戰,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作,推動全區經濟社會實現高質量趕超發展,全國綜合實力百強區排名爭先進位,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

建議今年全區經濟社會發展的主要預期目標為:地區生產總值增長8%;財政總收入增長12%,其中地方財政收入增長10%;固定資產投資增長12%;研究與試驗發展經費支出相當于地區生產總值的比例達到2.55%;社會消費品零售總額增長9%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%8.5%;節能減排降碳完成省市下達任務。

按照上述總體要求和預期目標,在今年政府工作中,必須牢牢把握以下五條原則:

一是把"四個爭先"作為目標取向。始終堅持"跳起來摘桃子"的決心,拉高標桿、加壓奮進,圍繞市委對吳興提出的"四個提升""四個爭先"要求,以"100分才是及格分"的標準爭一流、爭趕超、爭晉位,以"人一我十、窮盡一切辦法"的勁頭加滿油、拉滿弓、使滿勁,堅定不移"打造增長極、提高首位度、爭當排頭兵",努力成為支撐全市高質量趕超發展的"重要一柱"、提升湖州中心城市能級的"核心一翼"。

二是把防范風險作為戰略取向。始終堅持底線思維,辯證地看待當前的形勢,既要增強憂患意識,健全風險防控體系,提高駕馭風險本領,把各類風險隱患管控在屬地、消除在萌芽、處置在未發;又要保持戰略定力,把應對風險挑戰作為解決自身問題的機遇,擔難不怯、擔責不推、擔險不畏,下大力氣打掉攔路虎、搬走絆腳石、開辟新境界。

三是把質量效益作為發展取向。始終堅持新發展理念,全面實施數字新政、科技新政、人才新政、畝產新政、生態文明新政,全力打好高質量發展組合拳,充分激發市場、企業、大眾的活力,著力提升區域、產業、品牌的競爭力,全面促進信息、科技、人才的現代化,不斷實現我區經濟提質增效升級。

四是把民生改善作為價值取向。始終堅持以人民為中心的發展思想,把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,時刻放在心頭、扛在肩上,從群眾牽腸掛肚的事情干起,從群眾牢騷抱怨的事情改起,做到群眾之事件件有答復、事事有著落,真正讓群眾有獲得感、幸福感、安全感。

五是把實干實效作為工作取向。始終堅持大干實事、大抓落實的工作導向,把"三服務"貫穿全年,以"開門納諫、反復打磨、精準路徑"的工作方法,切實解決好制約發展的要事難事;以"走進基層、走進一線、走進矛盾"的工作態度,用腳步丈量民情,用實干推動落實,把報表寫在大地上;以"靠前站、馬上辦、講實效"的工作作風,展現吳興鐵軍"因我不同"的精神風貌。

重點要抓好以下六個方面工作:

()著力優化制度環境,在推進重大改革上取得新突破

將"最多跑一次"改革進行到底。全力打破技術壁壘,推進信息孤島全打通、數據資源全共享、網上辦事全開通,加快實現"無證明辦事""掌上辦事""掌上辦公"。探索審批服務限時提速辦結制,政務服務大廳審批服務整體提速30%以上,中介服務提速30%以上,企業投資項目工程建設審批材料力爭全省最少,一般企業投資項目開工前審批"最多90天、力爭30天"實現全覆蓋,企業常態化開辦時間從3個工作日壓縮至"6小時辦結"。實施包容審慎的監管制度,推行"超時默認""容缺辦理"等工作機制,強化事中事后監管,確保放得更活、管得更好、服務更優。

旗幟鮮明支持民營企業發展。全面落實中央和省市區促進民營經濟發展的政策措施,減輕企業各類負擔18億元以上。持續深化"問難幫困穩增長"專項行動,完善政企常態化溝通與幫扶機制,實行企業幫扶"白名單"制度,探索建立紓困幫扶基金,切實化解民營企業流動性風險、上市公司股權質押風險等問題。深化金融機構支持地方經濟發展機制,推廣"綠色園區貸"金融創新模式,實現規模翻番。加快綠色中小企業公共服務平臺建設,開展"投貸獎"聯動探索,推動解決小微企業融資難、融資貴問題。完善梯度培育機制,力爭新增"金象金牛"企業4家以上、"瞪羚"企業16家以上,完成"個轉企"200家以上、"小升規"50家以上,新增小微企業2000家以上。推進"鳳凰行動",大力實施企業股改上市和并購重組"五年倍增行動"計劃,鼓勵綠色企業積極探索科創板,力爭完成股改20家、掛牌上市12家。

提升對外開放水平。主動融入"一帶一路"、寧杭生態經濟發展帶、G60科創走廊、省"四大"建設等戰略,全力推動平臺互接、產業互融、要素互補。搶抓長三角區域一體化發展上升為國家戰略的機遇,啟動高鐵湖州東站建設,在上海建立吳興全球招商中心,在杭州未來科技城發展"飛地經濟",全面掀起接軌滬杭的熱潮。大力推進吳興省級國際產業合作園建設。全力打造高質量外資集聚先行區,完成合同外資5億美元以上、實到外資2億美元以上。認真做好外事、僑務、對臺等工作。

破解發展要素制約。深化"五未"土地處置專項行動,確保消化"批而未供"土地2000畝,盤活存量建設用地1000畝,城鎮低效用地再開發500畝。著力實施農村全域土地綜合整治,確保3個試點項目順利推進。所有工業用地和工業項目"標準地+承諾制"均達到100%,啟動商業服務業"標準地"試點。深化"畝均論英雄"改革,用好差別化政策,完成68家重點工業低效企業整治提升,出清"僵尸企業"10家,工業畝均稅收提高20%以上。完善PPP、政府產業基金、專項基金等運作模式,健全政策性融資擔保體系,更大力度整合社會資金,破解發展中的資金難題。

()著力提升發展質效,在加快新舊動能轉換上取得新突

全力推進制造業高質量發展。堅持項目雙進"一號工程"不動搖,強化精準招商,引進10億元或1億美元以上項目10個,其中50億元以上項目2個、百億級工業項目實現新突破;新認定市"大好高"項目42個以上。聚焦重點項目開竣工,確保億元以上獨立供地工業項目開工50個,省市縣(區)長項目、上年度簽約項目落地率均達70%以上。大力提升"2+2"主平臺能級,確保高新區和吳興經濟開發區拓展提升6000畝、力爭8000畝,絲綢小鎮加快項目建設及產業入駐,美妝小鎮成為外資集聚示范地。緊盯金屬新材、現代紡織等傳統優勢產業,以及童裝、鋁合金等特色產業集群,實施20個改造升級項目,全力推動傳統產業高新化。深化小微企業園區"標準房"改革,新建小微企業園50萬方,整治"低散亂"企業及作坊500家,淘汰20家以上企業落后產能。大力推動產業綠色化發展,實施20個以上綠色項目,力爭綠色工廠星級企業占規上工業企業的比重超80%。


大力發展以數字經濟為核心的新經濟。堅持數字產業化、產業數字化,力爭數字經濟核心產業增加值增長10%以上。深入實施領軍企業雄鷹計劃,加大人工智能、集成電路及高端元器件、大數據、云計算等行業龍頭企業招引力度,加快打造以總部自由港、多媒體產業園、吳興科創園等為核心的數字經濟大平臺,把吳興科技人才走廊品牌逐步打響。做大做強新能源汽車及關鍵零部件、物流裝備、電子信息等新興特色產業,增強未來產業競爭主動權。實施百項智能制造重點計劃,新增工業互聯網平臺5個、上云企業1000家,打造智能車間和數字工廠10家。促進服務業重點領域高質量發展,加快發展新零售、跨境電商、智慧旅游、共享經濟等新業態、新模式。

積極打造科技人才新高地。鼓勵、引導、支持企業加大創新投入,創成省級以上企業研發平臺10家以上,培育國家高新技術企業20家以上、科技型中小企業80家以上,入圍省首臺(套)產品、優秀工業新產品4項以上。全面落實人才新政,新建各類眾創空間10家以上,引育"國家千人計劃""省千人計劃"人才10名,入選"南太湖精英計劃"項目不少于50個,新引進大學生及各類人才1.8萬人。大力發展樓宇經濟,力爭稅收超千萬元樓宇達到15幢以上。持續深化地校合作,與大院名校共建創新載體4家以上。推動軍民深度融合發展,引進更多國防科技項目落戶。


()著力補齊突出短板,在打好三大攻堅戰上取得新突破

打好污染防治攻堅戰。嚴格落實工地揚塵管理"7100%"、道路"五定"保潔等制度,30家涉揮發性有機物重點企業實施全過程監控,實現"散亂污"企業動態清零,持續保持PM2.5濃度、空氣優良率"一降一升"良好態勢。全面推進"污水零直排區"建設,完成4個鄉鎮的創建任務,加快推進4個污水處理廠項目建設。全域完成漁業養殖尾水治理,力爭再奪"大禹鼎"。健全土壤污染防治工作體系,確保污染地塊安全利用率達到92%以上,危險廢物全部實現無害化處置。全面落實環衛一體化,實現城市生活垃圾總量"零增長"、農村生活垃圾分類處理水平全面提升。

打好防范化解重大風險攻堅戰。完善企業債務風險分類幫扶機制,加大銀行機構不良貸款處置核銷力度,不良貸款率低于全市平均。深入開展互聯網金融風險整治專項行動,嚴厲打擊各類非法金融活動,織密金融風險防控的"天羅地網"。加快區屬國有企業集團轉型步伐,著力實現"政府投"向"市場投"轉變。嚴控政府性投資項目,堅決遏制隱性債務增量,妥善化解隱性債務存量,確保完成年度化債任務。

打好精準脫貧攻堅戰。持續促進農民增收,全面消除年集體經營性收入30萬元以下欠發達村,低收入農戶增收10%以上。加快多元化社會救助體系建設,拓展支出型貧困保障范圍。扎實做好東西部扶貧協作和對口支援工作,重點深化對青川縣資金幫扶、產業合作、勞務協作、人才支援,加快打造吳興云和"千企結千村、消滅薄弱村"升級版,提高受援地群眾獲得感。

()著力增強城市能級,在推動城鄉有機更新上取得新突破

不斷提升城市規劃建設管理水平。加快"南拓""北融""東聯""西接"步伐,積極主動融入南太湖新區建設,推動東部新城核心區與高新區、織里鎮、環渚街道、湖東街道無縫對接,形成區域聯通、功能互補、優勢疊加的一體化發展新局面。聚焦產城人文融合發展,扎實推進絲綢小鎮等42個重點項目建設,全面加速東部崛起。深入推進織里鎮國家新型城鎮化標準化試點,加快童裝上市企業園、中國童裝學院等項目建設,實現全國百強鎮提檔進位。道場鄉、妙西鎮組團打造國家級旅游度假區,埭溪鎮、東林鎮統籌建設省級經濟技術開發區。深化全國街道服務管理創新實驗區建設,推動各街道實現差異化、特色化發展;加快推進中心城區老舊居住區征收與改造;全面貫徹《湖州市文明行為促進條例》,努力破解小區物業管理難題,大力提升精細化管理水平,持續唱響"湖城中央·最美風光"品牌。

高標準建設鄉村振興示范區。加快建設國家現代農業產業園,推動農業"1+3"主導產業提檔升級?;嚶炒笮灤團┮稻魈?,新引進市定農業"大好高"項目10個以上,創建農業精品休閑園5個以上,培育市級農業龍頭企業5家以上。精心打造"吳上興鮮"區域農產品品牌,大力發展農村電商。加快濱湖港、104國道、妙新線三條示范帶建設,實現美麗鄉村宜創村全覆蓋,爭創省級美麗鄉村示范縣(區)。以世界鄉村旅游大會永久會址建設為契機,加快發展"江南山水、吳興特色"鄉村旅游,推動海亮國際康養等重大項目開工建設,世界絲綢之源爭創省級旅游度假區,南郊風景區取得實質性突破。深化農業農村改革,完善協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平?;さ奶逯蘋?,進一步拓寬"兩山"轉化的通道。加強違法建筑長效治理防控機制建設,做到新增違建"零容忍",堅決打好"大棚房"問題清理整治行動殲滅戰,力爭創成"無違建區"。

加快打造綜合交通大通道。深入實施五年百億"綜合交通建設大會戰",全力推進滬蘇湖、湖州至杭州西高鐵項目?;U仙曇魏咚儻餮?、杭寧高速拓寬等工程建設,加快推進湖山大道、104國道改建等項目。高質量建設"四好農村路",全力打通斷頭路,全面消除準四級公路,徹底整治四、五類橋梁,努力打造133公里美麗經濟交通走廊吳興范本。

()著力改善社會民生,在增強群眾獲得感幸福感安全感上取得新突破

堅持就業增收富民。以更高質量更充分就業為目標,著力破解就業結構性矛盾,城鎮調查失業率、登記失業率分別控制在5%3.5%以內。完善就業失業預警監測系統,加強就業困難人員幫扶?;菇ê托忱投叵?,爭創"無欠薪"區。突出創業帶動就業,持續加大扶持力度,切實提高居民收入。繼續實施全民參保計劃,深化社保、醫?;萜蟊忝窀母?,完善多層次社會保障體系。

堅持公共服務惠民。打造"優學吳興"教育品牌,實施學前教育補短提升工程,全面推行小學生放學后校內托管服務,確保所有有剛性需求的學生家庭享受該項服務。推進校外培訓機構專項治理,實施13個學校建設工程項目,加快發展職業教育,創成省教育基本現代化區。加快推進健康吳興建設,持續提升醫療、醫保、醫藥三醫聯動水平,深化區域醫共體建設。大力發展群眾性體育事業,積極推進全國體育智慧社區試點,爭創省級體育現代化區。加快發展老齡事業和養老產業,促進醫養融合發展,新建示范型鄉鎮(街道)居家養老服務中心4個、幸福鄰里中心10個?;脛咝?、高端醫療、高端養老資源,鼓勵支持社會力量、社會資源辦學、辦醫。高水平建設文化吳興,區圖書館、區文化館基本建成,新建"城市書房"2家、農村文化禮堂10個。全面加強退役軍人服務保障。推進社會救助精準化,大力發展紅十字、殘疾人、慈善等事業。

堅持平安建設安民。完善基層社會治理"一體兩翼"工作體系,健全社會矛盾源頭預防和多元化解綜合機制,確保"平安指數"保持全省前列。扎實開展"掃黑除惡攻堅年"活動,深挖徹查黑惡勢力"關系網""?;ど?quot;。依法懲治盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪活動,依法打擊電信詐騙等網絡犯罪行為。牢固樹立"不出事再出彩"的理念,切實加強安全生產風險排查治理,全面推廣"廚房革命""宿舍革命",整治各類餐飲單位1600家以上,完成省食品安全區創建,全面完成三人以上居住出租房消防安全整治和滾動排查治理,確保人民群眾生命財產安全。加大全民普法和平安宣傳力度,高標準建設平安實訓基地和沈家本法治文化景區。扎實做好民族、宗教等工作。

各位代表!解決民生問題、辦好民生實事是政府最大的政績。區政府高度重視為民辦實事工作,經過前期廣泛征集、深入論證、反復征求意見,共梳理了十二項民生實事候選項目,累計實施資金達5.45億元,提請本次大會票決確定十項。民生實事項目確定后,我們將嚴格督查問效,狠抓推進落實,確保把實事辦好、好事辦實。

()著力加強自身建設,在打造對黨忠誠人民滿意的有為政府上取得新突破

提高站位,做忠誠的表率。把習近平新時代中國特色社會主義思想內化于心、外化于行,樹牢"四個意識",堅定"四個自信",堅決做到"兩個維護",不折不扣落實好中央、省市和區委各項決策部署,確保政令暢通、令行禁止。深入推進"兩學一做"學習教育常態化制度化,開展"不忘初心、牢記使命"主題教育,始終做到對黨忠誠。發揚斗爭精神,提高斗爭本領,營造政府系統風清氣正的政治生態,為改革發展提供堅強的政治保證。

優化效能,做實干的表率。全面完成政府機構改革,提升機構運行管理水平。大力推進政府數字化轉型,系統性、數字化重塑政府工作流程,深入實施基層到部門、部門間辦事"最多跑一次"改革,努力為基層減負減壓,推進治理體系和治理能力現代化。全面深化"三服務"活動,理清細化"問題清單"、"責任清單"和"落實清單" ,真正做到哪里困難多就去哪里服務,哪里問題突出就到哪里服務。深入實施"兩強三提高"建設行動計劃,完善抓落實的指標體系、工作體系、政策體系和評價體系,清單式、項目化、責任制推進工作,確保政府工作說一件、干一件、成一件。

依法誠信,做秉公的表率。自覺接受人大依法監督和政協民主監督,主動接受司法監督、社會監督、輿論監督,加強政府內部層級監督和審計監督。規范行政決策程序,堅持"開門聽建議"、依法作決策,提高人大代表建議和政協委員提案辦理滿意率,確保政府工作說到做到。深化政務信息公開,讓政府權力在陽光下運行。嚴格公正文明執法,不斷增強公職人員法治意識和依法履職能力,形成"干事不徇私、辦事不求人"的社會氛圍。

守住底線,做清廉的表率。始終把紀律和規矩挺在前面,馳而不息糾正"四風",堅決破除形式主義、官僚主義,持續推進精文簡會。突出公共資源交易、工程招投標等重點領域,加大細查嚴管重罰力度,堅決堵牢制度漏洞,守牢廉政底線,持續推動清廉吳興建設。堅持政府過"緊日子"、讓群眾和企業過"好日子",提高財政資金使用績效,勤儉節約辦一切事情,把更多的資金用于保障和改善民生。

各位代表!新時代是追夢者的時代。我們生逢其時,唯有奔跑,才能成就夢想;唯有奮斗,才能不負其時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在中共吳興區委的堅強領導下,與時間賽跑,用實干逐夢,為決勝全面建成小康社會、以優異成績向新中國成立70周年獻禮而不懈奮斗!







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